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2008司法考试-宪法的命题规则以及复习技巧

(一)命题基本规律
    根据1999—2005年历年宪法学考题分值分布的统计情况，在2004年司法考试题型改革之前，宪法学部分以往的考查分值均在15分左右浮动，平均每年为15分；2004年、2005年因为将多项选择题和不定项选择题每道题的分值提升为2分，分别达到20分、23分。但就试卷一的总分150分来看，比较而言，宪法学部分在司法考试中所占分值虽然不高，但试题设计均紧扣法条，属于记忆考查型题目，在每分必争的司法考试中是重要的得分点。因此能否拿下这部分分数，是在试卷一的考试中争取高分的关键，做好对宪法学部分的复习也就不容忽视。
    从历届真题来看，宪法条文一直是最重要的考查对象，其中较为侧重的考点主要有：公民基本权利，国家机构，选举制度，民族区域自治和特别行政区制度，宪法修正案；另外还经常涉及对宪政基础理论和《选举法》、《立法法》有关内容的考查。国家机构部分的知识点向来是宪法学考试中重要的命题领域，由于这一部分知识点较多，条文繁琐，且细节复杂，易于设计考题，从而成为历年出题的焦点。另外，结合当年形势，对特别行政区制度和宪法修正案的考查题目也屡屡出现。
    从整体上讲，宪法学考题的设计有两个突出特点：
    第一，注重细节，对记忆精确度的要求高。这个特点在对选举制度和国家机构这两个重点部分的考查上表现的更为明显。这两部分涉及的主体多、数字多，且许多地方大同小异，有的细节仅一两字之差(如“半数以上”和“过半数”)，很多内容没有固定规律可循，对考生记忆准确度的要求很高，稍欠把握便会举笔难下。加上在题型上，自律考2002年改革为司法考试后，宪法学内容出现了不定项选择题目，更增加了一定的答题难度。如果平时复习不注意比较、总结和归纳，仅凭零散的记忆和临场猜测，很难排除干扰选对正确项。
    第二，考查知识点受时事影响较大。宪法是国家社会生活中各种矛盾和变革的集中体现，对政治形势变化的反应十分敏感。虽然在各个部门法中都有联系时事出题的实例，但围绕时事命题的倾向在宪法学部分的考查中体现得尤为明显。如2004年的试题中，即两次出现了对2004年3月14日十届人大二次会议刚刚通过的最新宪法修正案的考查。因此，对与当年重大政治时事有关的知识点，考生一定要予以特别注意。
    另外，还需要留意有内在关联性的知识点在内容上的贯穿比较。如在复习四个宪法修正案时，必须要将每次分别修正的内容及其意义联系起来区别记忆。，罗列了前三次宪法修正案的有关条文，表述全部正确，要求考生从中选出属于1993年宪法修正案的内容。对于只重视记忆不注意比较和区分的考生来说，比较辨别型题目题目是最容易混淆和出错的地方。
    (二)复习技巧
    与2003年重视对宪法学理论部分考查的做法相比，2004年司法考试几乎全部以宪法条文为内容命题，形成了明显的反弹之势，而2005年又加强了对宪法理论的考查。对法条的考查不再局限于一部《宪法》法典，而频频出现结合其他单行法如《选举法》、《立法法》、《特别行政区基本法》、《国籍法》，以及《地方各级人大和地方政府组织法》等的命题内容。另外，有时还会涉及其他部门法的知识，如2004年试卷一第84题，考查法律法规相抵触时的处理，涉及行政诉讼法中关于法官审理行政案件的依据和有关司法审查权问题。这就提醒我们在相关知识点的复习上要注意与对宪法学基础理论、有关宪法性法律和其他基本法律的复习相结合，以加强应对综合性题目的能力。同时，对相似的和易混淆的内容应多作比较，清楚区分，联系记忆，分别把握。如把宪法第二章中规定的公民基本权利与宪法总纲中的一般性权利规定相比较，把民族区域自治制度下的自治权和特别行政区享有的高度自治权相比较，把1999年和1993年的两次宪法修正案修正的内容相比较等，这样有助于更准确地记忆和掌握这些知识点。
    还应提醒考生的是，由于宪法学考试的重点内容比较集中，致使重要知识点历年重复考查率较高。如人大代表的选举程序，对特别行政区高度自治权的表述，宪法修正案内容的辨别记忆，有关国家机关行为的改变和撤销权，等等。关于公民基本权利特别是选举权利、政治权利等知识点更是一考再考的热点。因此，考生在复习时要注意把握命题规律，吃透重点难点，立足于对重要法条的记忆，多总结，多归纳，多做题，提高在选择项中抗干扰信息的能力。